中国经济编者按：昨日，据财政部网站信息，财政部等四部委于16日发布《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》，明确对有关企业所得税进行减免。
据悉，《公告》主要是落实今年8月出台的国务院关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策有关要求。《公告》不但首次推出10年免征所得税政策，支持28纳米（含）及以下先进工艺生产企业发展，还将税收支持政策受益范围覆盖至集成电路产业全链条。专家表示，产业政策以企业或项目实际的技术水平为考量标准，也使得激励力度和方向更加合理化。
四部委发布公告 集成电路行业迎税收利好
据新华社报道，财政部等四部委昨日发布《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》。《公告》明确，根据国家鼓励的不同类型的集成电路生产企业或项目制定相应的税收优惠政策。
其中，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税；国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税；国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
“政策优惠力度大，有利于集成电路生产企业或项目降低税收成本，加大研发力度，促进产业快速发展。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。
在李旭红看来，政策强调了持续性经营的理念。经营期在10年或15年期以上的集成电路生产企业或项目才可以享受相应的税收优惠，这将更有利于我国集成电路行业的可持续发展，并鼓励更多的集成电路生产企业深耕行业发展，使企业与产业共赢。
据悉，《公告》主要是落实今年8月出台的国务院关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策有关要求。《公告》不但首次推出10年免征所得税政策，支持28纳米（含）及以下先进工艺生产企业发展，还将税收支持政策受益范围覆盖至集成电路产业全链条。
《公告》明确，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税；国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
李旭红认为，政策中特别提到对于按照集成电路生产企业享受税收优惠政策的，优惠期自获利年度起计算，是充分考虑到企业的盈利起始时间较长，如果按生产起始时间开始享受优惠，更多的集成电路生产企业有可能就无法享受到相应的税收优惠，按获利年度开始享受优惠将更有利于行业发展。
据财联社报道，在今年8月份时，国务院曾发布《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》(国发〔2020〕8号)，优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量。
本次公告是对其中财税政策举措的落实。这是针对芯片制造首次推出十年免征所得税政策。主要聚对集成电路和高质量软件企业的所得税税收减免，芯片和软件、互联网等企业受益或相对较为明显。
激励力度和方向更合理 产业复苏助力国产替代加速
据券商中国，开源证券分析师刘翔此前表示，对于28纳米以下先进制程鼓励政策，中芯国际和华虹半导体作为国产唯二实现28纳米量产的代工厂商，该条政策近乎“私人定制”。对于重点集成电路设计和软件企业的鼓励政策，国内领军的芯片设计厂商能否成为国际市场有话语权的巨头，仍需要国家的保驾护航；国产EDA、IP核公司因产品推广困难而步履维艰的困境，或将有所缓解。
值得注意的是，目前四部委还未公布《公告》涉及到的国家鼓励的集成电路相关企业或项目清单。《公告》也提到，清单将由发改委、工业和信息化部会同财政部、税务总局等相关部门制定。
分析称，目前中国芯片等研发、设计、制造水平仍然存在一定差距，在关键技术和科技企业发展上受到阻碍，疫情以来全球产业链受到的冲击又加剧了影响。在此背景下，科技自强自立成为了国家发展的战略支撑，制定产业政策去鼓励集成电路企业加大高技术含量产品和产能的发展，也成为必由之路。此次《公告》中，产业政策以企业或项目实际的技术水平为考量标准，也使得激励力度和方向更加合理化。
工信部运行监测协调局局长黄利斌在今年10月的工信部发布会上曾表示，我国半导体产业正处在加快发展的阶段，社会各界参与发展的热情非常之高。国务院印发实施的《若干政策》中，明确提出有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划的布局。下一步，工信部将做好《若干政策》的落实工作，优化完善集成电路产业发展环境，加强产业链上下游协同创新，加强知识产权保护，促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境，推动集成电路产业的健康发展。
据财联社称，华泰证券研报指出，2020年全球半导体设备销售额有望同比增长16%，创下689亿美元的历史新高。从历史规律来看，半导体产业链景气度呈螺旋震荡上升趋势。其认为，经过2019年的下行调整，2020年产业上下游均已呈现复苏迹象，全球下游景气回暖有望再添设备需求新动能。建议关注在刻蚀、薄膜沉积、测试设备等领域技术、市场加速突破的国产设备龙头。
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